火影忍者

　　本報特約評論員顧昀
　　類似古城維護費等政府收費，既無正當性，又不利於旅游業發展，賬目還可能不明不白，還是不收為妙。
　　近日，雲南大理再次將征收古城維護費提上日程。5年前，當地曾提出這一設想，因遭到民眾和商戶反對而暫時放棄。這一次，當地決心已下，收費正在進入倒計時。
　　近年來，一些名勝古跡、古城遺址所在地政府部門，經常冒出征收維護費、生態保護費的衝動。這些做法，毫無例外地遭到公眾批評。原因在於，類似做法在收費理念、過程監督以及公眾感受等方面都存在弊端。
　　顧名思義，古城維護費是地方為維護古城而設立的專項收費。在一些地方，整座古城就是“風景”，難以圍起來收費，因此採取這種手段向游客和商戶收費。首先，這樣做的正當性就很可疑。政府有責任維護古城，但其開支主要來自於公共財政，而游客到當地旅游消費就已繳納了稅收，再收維護費就未免有重覆收費（稅）之嫌。
　　這種收費方式，可說是一種懶政。相關部門一般是通過景區、酒店和商戶征收維護費，這無形中等於把所有外來者都默認為游客。政府收費是方便了，卻可能侵害到當地民眾和商戶的利益。例如，鳳凰古城收取一站式門票後，有人進古城走親戚還得證明自己身份，否則就被當作游客對待。另外，這種雁過拔毛式的收費方式，並不利於當地旅游業的發展。
　　如何確保這項收費真正用之於民，也是一個問題。例如，多年前就開始征收古城維護費的麗江，將維護費的40%作為古城建設貸款的還款準備金，另外30%到50%作為古城環境整治及治理專項資金。按照這樣的“透明度”，設若相關部門將一些開支列入其中，甚至以維護之名搞創收，公眾也是雲里霧裡，難以監督。
　　說起景區收費問題，人們總會拿杭州的免費西湖作參照。杭州的做法既贏得了公眾好評，也提升了旅游效益。實際上，杭州模式不是誰都能學的，這不僅需要對地方旅游業進行總體佈局，還需要高效的政府服務管理作為支撐，否則很可能是景點免費了，公共服務水準卻也大幅降低。採取什麼樣的景區管理運作方式，其實與政府理念息息相關。
　　類似古城維護費等政府收費，既無正當性，又不利於旅游業發展，賬目還可能不明不白，還是不收為妙。倘若有的地方不收費就難以承擔古城維護之責，那麼必須做的事情是，真正做到取之於民、用之於民，同時詳細公開相關賬目，以便公眾對專項資金進行監督。這樣的話，或許能減少批評質疑，取得更多人的諒解。
　　相關報道見A17版　　（原標題：不明不白的古城維護費不收為妙）